國家稅務總局昆明市盤龍區(qū)稅務局關于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆二次會議第110號提案的答復
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-12-19
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國家稅務總局昆明市盤龍區(qū)稅務局關于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆二次會議第110號提案的答復
發(fā)布時間：2018-12-06
徐豐、沈震委員：
您提出的關于《 關于盡快完善建安稅收屬地管理的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
由于建安業(yè)的特殊行業(yè)性質，導致企業(yè)的法人實體和項目所在地經常不一致，跨省跨市很常見。國家稅務總局發(fā)布《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》的公告?。ǎ玻埃保赌甑冢保诽枺?，第三條規(guī)定：納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務，應按照財稅〔２０１６〕３６號文件規(guī)定的納稅義務發(fā)生時間和計稅方法，向建筑服務發(fā)生地主管國稅機關預繳稅款，向機構所在地主管國稅機關申報納稅。
一方面是實行嚴格的稅收屬地管理，如果建筑企業(yè)未在公司注冊地稅務機關辦理跨區(qū)稅源登記，項目所在地稅務機關很難對其實施稅收監(jiān)控。另一方面為平衡勞務所在地與屬地所在地之間的利益平衡，合理化財政收入分配。
在２０１７年４月，國家稅務總局發(fā)布《關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告２０１７年第１１號），其中第三條規(guī)定：“納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（２０１６年第１７號）。
自２０１７年５月１日起，在同一地級行政區(qū)內，可以到公司注冊地直接繳納增值稅，不用再向建筑服務發(fā)生地主管國稅機關預繳稅款了。這在很大程度上方便了在云南省范圍內提供建筑服務的納稅人。
同時，為方便試點建筑業(yè)納稅人使用發(fā)票，國家稅務總局《關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告２０１７年第１１號）規(guī)定：自２０１７年６月１日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。月銷售額超過３萬元（或季銷售額超過９萬元）的建筑業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人（以下稱“自開發(fā)票試點納稅人”）提供建筑服務、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。簡化了納稅人發(fā)票開具流程，方便了納稅人開具和使用發(fā)票，受到了廣大納稅人的歡迎。
２０１８年６月份，昆明市人民政府辦公廳下發(fā)了《昆明市范圍內跨縣（市）區(qū)開展生產經營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）》（昆政辦〔２０１８〕７２號號），昆明市稅務局隨后也下發(fā)了《昆明市國家稅務轉發(fā)昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市范圍內跨縣（市）區(qū)開展生產經營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）的通知》（昆國稅函〔２０１８〕７９號，見附件），通知明確表示為支持和鼓勵昆明市轄區(qū)內增值稅納稅人跨縣（市）區(qū)開展生產、經營活動和參與市場競爭，適當解決因注冊地與生產經營地異址、跨地區(qū)分配增值稅帶來的地區(qū)稅收利益轉移和爭議以及稅收征管等方面的問題，對在昆明市范圍內納稅人跨縣（市、區(qū)）開展生產、經營繳納增值稅的征收管理做出了進一步明確：
一、 對跨縣（市、區(qū)）從事生產、經營活動，但不具備成立分支機構條件的納稅人，其稅收征管由一個主管國稅機關負責，但應納稅款需在兩個以上地區(qū)之間進行分配，可以根據(jù)不同情況采用跨區(qū)收入分配方式或者集中征管、屬地繳庫方式。
（一）根據(jù)相關文件規(guī)定以及昆明市稅務局機構設置的特點，原昆明市國家稅務局直屬稅務分局所管轄納稅人的稅款可實現(xiàn)按實際生產經營地屬地在昆明市轄區(qū)范圍內所有相關金庫直接繳納。因此，對可以遷移至昆明市國家稅務局直屬分局集中征管的納稅人采用集中征管、屬地繳庫的方式。
（二）對不能遷移至原昆明市國家稅務局直屬分局集中征管的納稅人，所開展業(yè)務涉及需分配至其他縣（市）區(qū)（不含總機構所在地）的增值稅款總額不低于２００萬元。按照相關文件規(guī)定以及“金稅三期”有關操作規(guī)范，增值稅款采用“跨區(qū)收入分配”方式實現(xiàn)按實際生產經營地屬地繳庫。
二、 對跨縣（市）區(qū)從事生產、經營活動，設立分支機構的納稅人應按現(xiàn)行規(guī)定在生產經營地獨立繳納增值稅，或按照《云南省國家稅務局關于印發(fā)＜增值稅一般納稅人跨地區(qū)設置非獨立核算分支機構增值稅管理辦法＞的通知》（云國稅發(fā)〔２００６〕２號）對增值稅進行征收管理。
今后，盤龍稅務局將嚴格按照《昆明市國家稅務轉發(fā)昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)昆明市范圍內跨縣（市）區(qū)開展生產經營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）的通知》（昆國稅函〔２０１８〕７９號）的相關規(guī)定，通過加強與政府、財政、住建等部門的信息共享，共同強化對建安業(yè)的稅收監(jiān)管，穩(wěn)控轄區(qū)內建筑業(yè)稅源；并將持續(xù)開展宣傳輔導，加強對建筑業(yè)納稅人的培訓輔導，提高增值稅管理水平，推動建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
此提案于２０１８年９月２１日與徐豐、沈震兩位委員進行了面商答復，兩位委員對辦理工作表示滿意。
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