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中國稅務報

 

國家稅務總局召開新聞發(fā)布會

用實實在在的硬舉措確保減稅降費政策措施落地生根

　　

　　1月29日上午，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，以“落實減稅降費”為主題，重點介紹2019年新一輪減稅降費政策特點以及稅務部門具體貫徹落實措施。

　　

新一輪減稅降費措施有哪些特點？

 

　　黨中央、國務院高度重視減稅降費工作，在以前年度推出一系列減稅降費舉措基礎上，去年底的中央經(jīng)濟工作會議對2019年實施更大規(guī)模減稅和更明顯降費提出了明確要求。

　　

　　“1月9日，國務院常務會議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的‘先手棋’，對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預期，促進‘六穩(wěn)’具有重要作用。”稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，總體上看，這次新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施主要體現(xiàn)了“三擴大三加力兩統(tǒng)籌”的特點。

　　

　　——“三擴大”：即擴大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍，彰顯了普惠性減稅。進一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元；進一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，提高年應稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額標準；進一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，將初創(chuàng)科技型企業(yè)條件中的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入標準進一步提高。

　　

　　——“三加力”：即增加相關優(yōu)惠稅種、實行減半再減半優(yōu)惠政策和疊加享受優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2個附加，即資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；對小型微利企業(yè)，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎上可以再減半，年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，減半征收；已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。

　　

　　——“兩統(tǒng)籌”：即統(tǒng)籌考慮了各地實際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。6個地方稅種和2項附加的減征優(yōu)惠，由省級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況以及宏觀調(diào)控需要確定，有利于各地因地制宜、因需施策。同時，根據(jù)國務院新出臺的政策，稅務總局在相關公告中就如何做好新老政策銜接適用的問題，做了進一步明確，有利于政策在實施中實現(xiàn)簡明易行好操作、新老銜接更便利。

　　

落實減稅降費措施稅務部門有哪些部署？

 

　　稅務部門將確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題，作為一項必須扛牢抓實完成好的政治任務，正在緊鑼密鼓地開展相關工作，確保各項政策措施不折不扣落實到位。

　　

　　——迅速建立組織領導機制。目前，稅務總局和36個省級稅務局均已經(jīng)成立了由主要負責人任組長的實施減稅降費工作領導小組,下設若干專項工作組，制定任務清單和作戰(zhàn)圖，確保各項工作有序推進。

　　

　　——密集出臺系列文件。在積極配合財政部研究出臺小微企業(yè)普惠性財稅政策文件的基礎上，按照簡明易行好操作的要求，稅務總局及時出臺了“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個稅收征管配套公告和1份稅務系統(tǒng)貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務，細化了落實要求。

　　

　　——抓緊實施培訓輔導。稅務總局已于1月25日采取“一竿子貫到底”的方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)四級稅務機構負責同志和相關人員參加的減稅降費工作動員暨培訓視頻會，各地稅務部門正在迅速組織開展針對納稅人的培訓輔導，做到點對點精準滴灌和百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

　　

　　——加強減稅政策統(tǒng)計核算分析。稅務總局已制發(fā)減稅政策統(tǒng)計核算工作方案，從統(tǒng)一各層級、各地區(qū)、各稅種、各政策的統(tǒng)計核算口徑開始，建立自上而下、整齊劃一、清清爽爽的統(tǒng)計核算分析體系，為及時準確全面反映減稅降費成效奠定堅實基礎。

　　

　　——統(tǒng)籌督查考評壓實責任。稅務總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況為重點，組織開展綜合性工作督查，主動配合外部監(jiān)督，把嚴的紀律挺在前面，強化內(nèi)部監(jiān)督，并將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到最嚴格的貫徹落實。

　　

納稅人領取減稅降費紅包將享受哪些便利？

 

　　減稅降費政策的落地離不開便利高效的征管服務保障。稅務部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受政策紅利。

　　

　　納稅服務司副司長于耀財介紹，這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為“三個無需”和“三個自動”。“三個無需”是指：凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。“三個自動”是指：凡采用電子申報的方式，只要納稅人項目填寫完整，系統(tǒng)就可以自動幫助享受減免稅優(yōu)惠，包括自動識別納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，自動計算納稅人的可減免稅金額，自動生成納稅申報表。

　　

　　“這次小微企業(yè)普惠性減稅措施，不僅政策實打?qū)?、硬碰硬，而且操作也切實可行、簡明易行?rdquo;于耀財指出，在普適性便利的基礎上，不同稅種的減免還各有一些既增便利又具實惠的措施安排，主要體現(xiàn)為4個方面：

　　

　　——該選擇的可以選擇。比如，在增值稅方面，針對部分小規(guī)模納稅人可能有些月份銷售額超過10萬元，但按季計算可能未超過30萬元的情況，允許納稅人在一個會計年度內(nèi)根據(jù)自身實際在選擇按月或按季申報納稅方式上變更1次。

　　

　　——該調(diào)整的可以調(diào)整。比如，在企業(yè)所得稅方面，對按月預繳的企業(yè)，如果年度中間符合小型微利企業(yè)標準的，統(tǒng)一調(diào)整為按季預繳申報，從而有利于減少納稅人申報次數(shù)。

　　

　　——該延續(xù)的可以延續(xù)。比如，在增值稅方面，對已經(jīng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具普通發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在免稅標準提高后，依然可以使用現(xiàn)有稅控設備繼續(xù)開票，不需要辦理繳銷手續(xù)。

　　

　　——該抵減的可以抵減。比如，在地方稅減征方面，考慮到各地出臺政策的時間不一，且可追溯至1月1日起實施，對符合條件的納稅人未及時申報享受減征優(yōu)惠的，可申請退稅或抵減以后納稅期的應納稅款。

　　

　　于耀財介紹，為確保減稅降費政策取得實效，稅務部門將以“新稅務•新服務”為主題，連續(xù)第6年深入開展“便民辦稅春風行動”，并重點突出對小微企業(yè)的納稅服務，包括建立投訴快速響應機制、開展服務需求專項調(diào)查、加強服務小微企業(yè)力量、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務機構的作用等，根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實和完善有針對性的便利化服務措施，打好政策惠民和服務便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。

　　

　　2019年，全國稅務系統(tǒng)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，確保減稅降費政策措施落地生根，持續(xù)推進優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，加快健全完善稅務監(jiān)管體系，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高質(zhì)量推進新時代稅收現(xiàn)代化，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。