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昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2025-03-15

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昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

昆政辦〔2025〕9號


各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各委辦局,滇中新區(qū)管委會(huì),各開發(fā)(度假)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)(經(jīng)濟(jì)合作)區(qū)管委會(huì),各直屬機(jī)構(gòu),市屬企業(yè):


《昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


昆明市人民政府辦公室

2025年3月12日


昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施


為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作部署,深入推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),提出以下政策措施。


一、持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力


(一)加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”。開展消費(fèi)品以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)街子,積極舉辦家居煥新、電商直播等各類“以舊換新”促銷活動(dòng),支持汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等消費(fèi)品換新。做好家電產(chǎn)品回收換新服務(wù),將微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍,將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入補(bǔ)貼范圍。加大政策宣傳力度,組織開展形式多樣的消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。(牽頭單位:市商務(wù)局)


(二)加快打造消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和消費(fèi)惠民讓利行動(dòng),推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減和積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、抽獎(jiǎng)等優(yōu)惠措施,策劃開展“尋味春城”、“彩云消費(fèi)博覽會(huì)”、“彩云購物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。提升南屏步行街、同德廣場等綜合商圈引客聚客和輻射帶動(dòng)能力,打造西北新城、云紡、南悅城等一批潮流特色商圈,推動(dòng)傳統(tǒng)商圈和商店升級改造,打造智慧商圈。發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”,加快引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店。加快繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)品牌。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域和多層次拓展,支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展數(shù)字化管理,提升連鎖經(jīng)營智慧化水平。(牽頭單位:市商務(wù)局、市文化和旅游局)


(三)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提檔升級。開展春城餐飲“名店、名廚、名菜、名小吃”品牌評選活動(dòng),鼓勵(lì)各地積極打造“美食名鎮(zhèn)”、“美食名村”。支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)(聚集區(qū)),支持滇菜、米線等餐飲企業(yè)連鎖化發(fā)展,支持“老字號”企業(yè)守正創(chuàng)新,多渠道提升影響力和競爭力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場所等無障礙建設(shè),提高家居適老化水平。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,增加家政服務(wù)消費(fèi)供給,支持員工制家政企業(yè)發(fā)展,實(shí)施家政服務(wù)員技能升級行動(dòng),推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè),探索電子版“居家上門服務(wù)證”,促進(jìn)家政服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè),引導(dǎo)商業(yè)資源下沉社區(qū)并擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍,重點(diǎn)發(fā)展“一店一早”(便利店、早餐店)、補(bǔ)齊“一菜一修”(菜市場、小修小補(bǔ))、服務(wù)“一老一小”(養(yǎng)老、托育)。(牽頭單位:市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委)


(四)推動(dòng)住房消費(fèi)回暖。落實(shí)落細(xì)房地產(chǎn)存量和增量政策,支持房地產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)開展推介營銷,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)提升經(jīng)紀(jì)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)化交易流程、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品,降低“以舊換新”置換成本。積極推動(dòng)收購已建成未出售的存量商品房用作保障性住房。商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房,最低首付款比例統(tǒng)一為15%。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整住房公積金貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),推廣靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo),研究制定“好房子”技術(shù)指南,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板。推廣智能安防、智慧停車、智能門禁等新模式,提升社區(qū)服務(wù)水平和居住體驗(yàn)。支持建設(shè)低層高品質(zhì)住宅、立體生態(tài)住宅建筑(第四代建筑)等多樣化住宅形式。加大房票安置推廣力度,把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入房源庫。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市住房公積金中心、市金融管理局)


二、著力擴(kuò)大有效益的投資


(五)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。搶抓增加發(fā)行超長期特別國債、優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制等政策機(jī)遇,聚焦城市地下管網(wǎng)、保障性安居工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃儲(chǔ)備一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)的項(xiàng)目,全力做好資金爭取工作。安排市級前期費(fèi)1.6億元,提升重大項(xiàng)目前期工作成熟度。提高項(xiàng)目全生命周期精細(xì)化管理水平,跟蹤好未開工、已開工未入庫、資金支付進(jìn)度慢和投資完成進(jìn)度滯后等四類項(xiàng)目,持續(xù)開展投資項(xiàng)目攻堅(jiān),推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工、及時(shí)入庫、加快推進(jìn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)


(六)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資。大力提升產(chǎn)業(yè)投資,抓好季度新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工,推動(dòng)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,建立健全重大項(xiàng)目分級分類會(huì)辦機(jī)制,探索采取重大項(xiàng)目現(xiàn)場服務(wù)、跨部門專題協(xié)調(diào)等方式,協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難問題。有效擴(kuò)大民間投資,落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制,爭取推出符合PPP新機(jī)制要求的示范性項(xiàng)目。建立完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,向社會(huì)資本推介重大項(xiàng)目。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)


(七)接續(xù)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新。推動(dòng)將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。擴(kuò)圍支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,將老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車,將水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)(烘干機(jī))、色選機(jī)、磨粉機(jī)納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代,更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質(zhì)保期的動(dòng)力電池。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局等行業(yè)主管部門)


三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級


(八)完善農(nóng)業(yè)支持政策。出臺實(shí)施《昆明市推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施》,支持現(xiàn)代設(shè)施種植、采后處理和智慧分揀、冷鏈物流、科技創(chuàng)新等花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)花卉生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展上臺階,壯大花卉市場規(guī)模。落實(shí)好省級推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施,提升畜牧養(yǎng)殖綜合規(guī)模化水平和生產(chǎn)效率,加快推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用活云南省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本圍繞全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其他特定細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展投資,加力扶持優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)


(九)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè),重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵制造業(yè)項(xiàng)目,實(shí)施新一輪技術(shù)更新改造,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對符合條件的項(xiàng)目給予支持。對新認(rèn)定為國家級、省級和市級的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè),分別給予不超過50萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加快構(gòu)建綠色制造體系,對新入選國家級綠色工廠(綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè))的企業(yè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺推動(dòng)磷石膏綜合利用的相關(guān)接續(xù)政策措施,鼓勵(lì)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)國家和省關(guān)于降低企業(yè)物流及要素成本相關(guān)政策,支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,對符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照物流、用電、用氣等要素成本給予降本增效獎(jiǎng)勵(lì);通過“免申即享”方式對2024年以來以規(guī)下升規(guī)上、改制及轉(zhuǎn)專業(yè)入庫等方式新納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對以新建投產(chǎn)方式納入為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)


(十)強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。貫徹落實(shí)支持黃金產(chǎn)業(yè)、機(jī)床產(chǎn)業(yè)、肉制品產(chǎn)業(yè)、鈦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,引導(dǎo)黃金產(chǎn)業(yè)鏈向下游精深加工延伸,支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),鼓勵(lì)生產(chǎn)鍵合金絲、導(dǎo)電漿料、珠寶首飾等高附加值產(chǎn)品;支持嵩明縣機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大機(jī)床行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育力度,引入和培育一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)控機(jī)床整機(jī)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè),打造機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū);支持石林縣建設(shè)百億級高原綠色肉制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),引進(jìn)龍頭肉制品加工及配套項(xiàng)目入園區(qū)發(fā)展;支持富民縣縱深發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)技改升級,提升產(chǎn)業(yè)附加值;制定鼓勵(lì)有色及稀貴金屬新材料發(fā)展等專項(xiàng)措施,培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)


(十一)大力發(fā)展新型都市工業(yè)。支持主城區(qū)通過創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)和建設(shè)高層工業(yè)樓宇方式發(fā)展都市型工業(yè),積極推進(jìn)五華區(qū)西北新城數(shù)字園、官渡區(qū)特隆美新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,盤活利用主城老舊工業(yè)廠房等現(xiàn)有廠房資源。規(guī)劃和引導(dǎo)綠色集約、高端高效先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“進(jìn)園上樓”,培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)密度大、競爭能力強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局)


(十二)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好南博會(huì)、旅交會(huì)、茶博會(huì)、餐飲美食博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)組展工作,支持會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)與國家級商協(xié)會(huì)和會(huì)展行業(yè)龍頭企業(yè)對接,鼓勵(lì)引進(jìn)高端知名品牌展會(huì)和國際會(huì)議,力爭規(guī)模大、規(guī)格高、影響力強(qiáng)的全國性會(huì)展活動(dòng)落地舉辦,對標(biāo)“騰沖科學(xué)家論壇”,力爭引進(jìn)或打造一個(gè)長期落地昆明的高品質(zhì)論壇。對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體,給予最高5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加大金融機(jī)構(gòu)培引力度,鼓勵(lì)在昆設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立理財(cái)子公司、消費(fèi)金融公司、公募基金、私募投資基金等業(yè)態(tài)。聚焦重點(diǎn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,分行業(yè)制定存量龍頭企業(yè)、招商目標(biāo)企業(yè)、企業(yè)賦能“三張清單”,促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)保持較快增速。(牽頭單位:市商務(wù)局、市金融管理局、市發(fā)展改革委、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門)


四、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力


(十三)大力培育未來產(chǎn)業(yè)。加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群,加大對生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造支持力度,力爭在基因治療、合成生物、基因育種、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,完善低空空域劃設(shè),加快完善低空智能信息網(wǎng),推進(jìn)通用機(jī)場、起降場等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺構(gòu)建,啟動(dòng)昆明民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè),大力引培龍頭企業(yè),推動(dòng)低空+物流配送、生產(chǎn)作業(yè)、教育培訓(xùn)、文體旅游等場景應(yīng)用,鼓勵(lì)在環(huán)滇池等有條件景區(qū)景點(diǎn)探索開發(fā)eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)空中游覽、航拍航攝、航空運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目,拓展低空應(yīng)用試點(diǎn)場景50個(gè)。加強(qiáng)算力設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模提升。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,深入開展“人工智能+”行動(dòng),推動(dòng)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字航天體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用服務(wù)管理體系,逐步開放一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用區(qū)域,開展一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè),推動(dòng)開放測試道路智能化改造。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局)


(十四)提升科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。促進(jìn)創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”,梯次培育科技型中小企業(yè),對連續(xù)兩次以上(含兩次)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣“科創(chuàng)貸”、“善科貸”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積分貸”等產(chǎn)品,推動(dòng)豐富銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作模式,滿足科創(chuàng)企業(yè)各類金融需求。(牽頭單位:市科技局、市金融管理局)


五、加快文旅融合聚客引流


(十五)豐富文旅體產(chǎn)品供給。圍繞打造世界級休閑度假旅游目的地,推動(dòng)旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化。積極推進(jìn)六條“黃金旅游線路”建設(shè)。積極打造“觀鷗季”、“賞花季”、“食菌季”、“市場游”及避寒避暑旅居、冬日暖陽等特色旅游產(chǎn)品。推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等旅游產(chǎn)品。優(yōu)化親子游樂服務(wù),鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房,打造親子度假酒店。推進(jìn)“旅居云南”建設(shè)試點(diǎn),加快推動(dòng)城市旅居業(yè)發(fā)展,打造“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新興旅居產(chǎn)品,做精做特農(nóng)村旅居,培育19個(gè)鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)示范村。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游,鼓勵(lì)旅行社擴(kuò)大研學(xué)旅游業(yè)務(wù),鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源,豐富研學(xué)旅游供給。增加音樂節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)、文化節(jié)等大型文體活動(dòng)供給,舉辦春城體育節(jié)、“昆明地標(biāo)”穿越城市定向越野挑戰(zhàn)賽、百村三人籃球賽等精品賽事,組織文藝院團(tuán)、非遺傳承人等開展惠民演出和非遺展演進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)活動(dòng),辦好聶耳音樂周、“文潤春城·群藝雅集”等品牌文化活動(dòng)。(牽頭單位:市文化和旅游局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)


(十六)完善文旅服務(wù)保障。用好240小時(shí)過境免簽政策,加大營銷推介力度,優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、豐富中轉(zhuǎn)產(chǎn)品、深化空鐵聯(lián)運(yùn)合作,吸引旅客經(jīng)昆中轉(zhuǎn),鼓勵(lì)開發(fā)多樣化入境旅游特色產(chǎn)品,推動(dòng)航旅深度融合發(fā)展。加強(qiáng)酒店產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地保障力度,支持存量土地和空間用途轉(zhuǎn)換,有效增加酒店用地供給。已出讓的商業(yè)、商務(wù)用地可直接用于酒店建設(shè),無需變更用地性質(zhì)。鼓勵(lì)利用閑置低效居住、娛樂康體等用地建設(shè)酒店,依程序變更土地用途。(牽頭單位:市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局)


六、持續(xù)提升開放水平


(十七)加快磨憨國際口岸城市建設(shè)。爭取分線監(jiān)管模式落地,推動(dòng)圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運(yùn)行,開展外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。實(shí)施一體化通關(guān)“兩步申報(bào)”、“兩段準(zhǔn)入”便利措施,推動(dòng)中老鐵路“一地兩檢”和昆明南站客運(yùn)口岸臨時(shí)開放。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè),穩(wěn)步開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工,鼓勵(lì)生產(chǎn)加工制造企業(yè)參與磨憨—磨丁合作區(qū)邊民互市二級市場交易。(牽頭單位:市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局,磨憨—磨丁合作區(qū)管委會(huì))


(十八)推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。加快建設(shè)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,拓展花卉、蔬菜、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口,支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌機(jī)床、成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品出口。積極推動(dòng)二手車、新能源汽摩出口。優(yōu)化中老鐵路跨境貨物品類結(jié)構(gòu),推動(dòng)電子、光伏、汽車等高附加值產(chǎn)品占比提升。加快推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),擴(kuò)大對周邊國家水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)申報(bào)國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,對新認(rèn)定基地按政策給予支持。對企業(yè)參加境外展會(huì)、開拓國際營銷平臺、進(jìn)行國際認(rèn)證等給予支持。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易載體升級,對服務(wù)貿(mào)易開放平臺建設(shè)成效明顯的給予支持。嚴(yán)格落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入各項(xiàng)政策,積極探索使用“跨境并購”、“外資戰(zhàn)略投資”、“境外發(fā)債資金以FDI方式入境”等非傳統(tǒng)外商直接投資方式,建立完善外資項(xiàng)目庫,強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障。鼓勵(lì)存量外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。(牽頭單位:市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局)


(十九)提升交通保障能力。穩(wěn)定運(yùn)營并持續(xù)擴(kuò)大“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列品牌影響力,推動(dòng)與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)等有機(jī)銜接。落實(shí)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持措施,推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,有效降低中老鐵路貨物物流成本。推動(dòng)國際航空樞紐建設(shè),落實(shí)市級航線培育專項(xiàng)政策,扶持國內(nèi)外航空公司來昆開辟航線、經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)充規(guī)模。重點(diǎn)打造曼谷、萬象、吉隆坡等國際快線,力爭實(shí)現(xiàn)至南亞東南亞首都及重點(diǎn)城市通航點(diǎn)全覆蓋?;謴?fù)港澳臺地區(qū)航線,做強(qiáng)經(jīng)昆中轉(zhuǎn)。拓展“腹艙+全貨機(jī)”航空貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),積極爭取恢復(fù)至印度貨運(yùn)航線,開通至迪拜全貨機(jī)航線,做強(qiáng)至仰光貨運(yùn)航線,穩(wěn)定全貨機(jī)航線數(shù)量。支持長水機(jī)場“爭先進(jìn)位”,支持機(jī)場管理部門提升航空貨運(yùn)能力、提高中轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)省級優(yōu)化高速公路收費(fèi)政策舉措。(牽頭單位:市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局)


七、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境


(二十)擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌。創(chuàng)新開展“優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列活動(dòng),深化“高效辦成一件事”改革,辦好2025年度“10件惠企實(shí)事”。開展“局長進(jìn)園區(qū)送政策”,迭代升級“局長坐診接訴”2.0版,打造“定期坐診+一線巡診+上門問診”的分層“診療新模式”,實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到辦好“一類事”。探索“AI+綜合窗口”模式,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同。全面落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則,嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域以不同地區(qū)、所有制形式等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)保證金減免政策措施,切實(shí)減輕企業(yè)資金籌措和長期占用壓力,降低經(jīng)營主體交易成本。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局)


(二十一)優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查,強(qiáng)化行政檢查執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)合并實(shí)施行政檢查,優(yōu)化“綜合查一次”、“雙隨機(jī)、一公開”抽查,推行簡單事項(xiàng)“一表通查”,最大限度減少入企檢查頻次,防止重復(fù)檢查、多頭檢查。更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,組織開展行政執(zhí)法檢查,及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)管局等行政執(zhí)法部門)


(二十二)激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例及其配套實(shí)施細(xì)則。完善民營企業(yè)家孵化培育長效機(jī)制。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,建立完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資渠道。加大對專精特新中小企業(yè)培育賦能力度,進(jìn)一步提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量,對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。開展“金融+”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng),不斷完善“昆易貸”系列政府性融資政策,打造一批“金融驛站”。拓寬企業(yè)融資渠道,持續(xù)推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落實(shí)落細(xì),搭建銀政企精準(zhǔn)對接橋梁,引導(dǎo)更多低成本信貸資金直達(dá)基層,提升小微企業(yè)融資服務(wù)獲得感。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融管理局、市工商聯(lián))


(二十三)精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。落實(shí)《昆明市新形勢下促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》,積極推進(jìn)金融助力促投資、資產(chǎn)賦能促投資等模式,爭取省政府投資資金投向昆明市創(chuàng)業(yè)投資類、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,推動(dòng)昆明市產(chǎn)業(yè)投資基金與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)資本形成合力,帶動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)昆明市招商引資企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新試點(diǎn)工作,落實(shí)好項(xiàng)目分類分級管理、首席服務(wù)專員、項(xiàng)目審批幫辦代辦等機(jī)制,為項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。聚焦綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、新增長點(diǎn)招商,引導(dǎo)全市大力開展科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)招商引資,力爭年內(nèi)引進(jìn)170個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入落實(shí)統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤棋”協(xié)同發(fā)展,建立健全利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制,推動(dòng)50個(gè)以上項(xiàng)目落地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委)


八、夯牢夯實(shí)民生保障


(二十四)著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)的具體措施,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬人。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),對符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持并按規(guī)定給予貼息。加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),對符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼;實(shí)施新技師培養(yǎng)項(xiàng)目,對符合條件的用工企業(yè)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還政策;繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局)


(二十五)降低生育養(yǎng)育教育成本。落實(shí)生育支持政策,強(qiáng)化生育服務(wù)支持,鼓勵(lì)建設(shè)一批具備嬰幼兒照護(hù)功能的“托幼一體化”幼兒園,多渠道增加托育服務(wù)供給。生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房的,住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。加大財(cái)政資金投入力度,做好托育建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備,對新增普惠性托位給予建設(shè)補(bǔ)助。落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段符合公辦學(xué)校劃片入學(xué)的政策前提下,原則上安排多子女家庭分配在同一公辦學(xué)校就讀,滿足適齡兒童就近或相對就近入學(xué)需求。依托學(xué)校教育資源全面開展課后服務(wù),結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間相銜接。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公辦和普惠性幼兒園、中小學(xué)校和村(社區(qū)),多途徑多形式提供寒暑假托管服務(wù)。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市住房公積金中心)


(二十六)強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老保障。進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度,全力推進(jìn)昆明市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率,力爭醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)599萬人。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,盤活各類閑置資源,通過新建、改建、與社會(huì)力量合建等方式,在街道、社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持社會(huì)力量參與運(yùn)營公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并通過政府購買服務(wù)等方式承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心職能。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造示范型、綜合型老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市醫(yī)保局、市民政局)


九、保障措施


(二十七)強(qiáng)化財(cái)政資金保障。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩重”“兩新”、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、對外開放、民生發(fā)展等各類政策資金,強(qiáng)化政策配合和資金協(xié)同,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。


(二十八)推動(dòng)政策紅利早落地、早見效。各級各部門要提高政治站位,對照《政策清單》(見附件),認(rèn)真落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域本地區(qū)已出臺的各類政策文件,按照“抓緊實(shí)施一批成熟度高、見效快的政策措施”工作要求,適時(shí)出臺有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的配套政策措施,推動(dòng)擬出臺政策應(yīng)出盡出、盡早盡快出臺,市級配套文件原則上在省級文件出臺后1個(gè)月內(nèi)出臺。加大政策宣傳解讀力度,主動(dòng)公開政策咨詢電話,確保各項(xiàng)政策措施全面落地見效,為全市經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。


本文自印發(fā)之日起執(zhí)行,除有明確執(zhí)行期限的外,有效期至2025年12月31日。政策措施由牽頭單位負(fù)責(zé)解釋,國家、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。


附件:政策清單


類別

序號

政策措施文件

進(jìn)展

牽頭單位

政策咨詢電話

持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力

1

昆明市培育建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案

已出臺

市商務(wù)局

0871-63107613

2

昆明市貫徹落實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)分解方案

已出臺

市發(fā)展改革委

0871-63139033

3

優(yōu)化昆明市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施

已出臺

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

0871-63139254

4

進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

已出臺

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

0871-63139254

5

昆明市配售型保障性住房管理辦法(試行)

已出臺

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

0871-63133021

6

昆明市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持立體生態(tài)住宅建筑試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)

已出臺

市自然資源規(guī)劃局

0871-63189960

7

昆明市落實(shí)2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策任務(wù)分解方案

擬出臺

市發(fā)展改革委

0871-63139033

8

昆明市關(guān)于深入推進(jìn)貿(mào)易富市的意見

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63167788

9

昆明市加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)運(yùn)營工作方案

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

10

昆明市首店經(jīng)濟(jì)評定規(guī)范

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

11

昆明市支持老字號創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

12

昆明市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

13

昆明市支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

著力擴(kuò)大有效益的投資

14

昆明市閑置存量土地處置工作方案

擬出臺

市自然資源規(guī)劃局

0871-63184166

15

昆明市關(guān)于促進(jìn)工業(yè)投資平穩(wěn)增長的實(shí)施意見(2025—2027年)

擬出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-6312836

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

16

昆明市推進(jìn)高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(試行)

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63135786

17

加快黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條扶持措施

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63962125

18

關(guān)于支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展的指導(dǎo)意見

已出臺

市自然資源規(guī)劃局

0871-63100636

19

昆明市培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63135254

20

支持嵩明縣機(jī)床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-6312634

21

支持石林縣百億級高原綠色肉制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63135786

22

支持富民縣聚焦鈦產(chǎn)業(yè)進(jìn)階發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干措施

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63126348

23

加快花卉電商融合業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)施意見

已出臺

市商務(wù)局

0871-63167136

24

昆明市加快總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施

已出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

25

昆明市綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持措施(試行)

已出臺

市交通運(yùn)輸局

0871-64178400

26

昆明市市級航線培育專項(xiàng)資金使用管理辦法

已出臺

市交通運(yùn)輸局

0871-64101879

27

推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實(shí)施方案

已出臺

市交通運(yùn)輸局

0871-64199367

28

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見

已出臺

市人力資源社會(huì)保障局

0871-63362979

29

昆明市推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施

擬出臺

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

0871-64145300

30

支持主城區(qū)盤活老舊(閑置)廠房發(fā)展都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策措施

擬出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63135786

31

昆明市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63123639

32

關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

擬出臺

市發(fā)展改革委

0871-63136178

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

33

昆明市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

已出臺

市發(fā)展改革委

0871-63135200

34

昆明市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用實(shí)施細(xì)則(試行)

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63126348

35

昆明市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施

擬出臺

市科技局

0871-63136416

36

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)升規(guī)培育工作方案

擬出臺

市數(shù)據(jù)局

0871-67459061

加快文旅融合聚客引流

37

昆明市酒店規(guī)劃用地保障實(shí)施辦法(試行)

已出臺

市自然資源規(guī)劃局

0871-63140379

38

昆明市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)

已出臺

市教育體育局

0871-65318479

39

昆明市進(jìn)一步繁榮文旅消費(fèi)促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

擬出臺

市文化和旅游局

0871-63176423

40

昆明市推進(jìn)旅居業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2025—2027年)

擬出臺

市文化和旅游局

0871-63176423

41

昆明市公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營指導(dǎo)意見(試行)

擬出臺

市文化和旅游局

0871-63962801

42

昆明市推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營實(shí)施辦法(試行)

擬出臺

市文化和旅游局

0871-63962801

持續(xù)提升開放水平

43

昆明市推動(dòng)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展若干措施

已出臺

市商務(wù)局

0871-67471985

44

昆明市促進(jìn)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施

擬出臺

市商務(wù)局

0871-63167788

45

支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策措施

擬出臺

市發(fā)展改革委

0871-63965591

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

46

昆明市統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)

已出臺

市發(fā)展改革委

0871-63137768

47

昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施細(xì)則

已出臺

市工業(yè)和信息化局

0871-63164904

48

昆明市新形勢下促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展十二條措施

已出臺

市投資促進(jìn)局

0871-63154282

49

關(guān)于鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金的通知

已出臺

市政務(wù)服務(wù)局

0871-63121371

50

關(guān)于常態(tài)化清除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘構(gòu)建公平有序營商環(huán)境的通知

已出臺

市政務(wù)服務(wù)局

0871-63121371

51

昆明市擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

已出臺

市政務(wù)服務(wù)局

0871-67418331

夯牢夯實(shí)民生保障措施

52

關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案

已出臺

市衛(wèi)生健康委

0871-63151761

市教育體育局

0871-63135518

53

昆明市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案

擬出臺

市人力資源社會(huì)保障局

0871-63362979

54

市級加力推動(dòng)一攬子增量政策落地實(shí)施方案

已出臺

市發(fā)展改革委

0871-63135295

55

促進(jìn)政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

擬出臺

待定

——

56

完善“昆易貸”系列政府性融資政策,加力金融服務(wù)中小微企業(yè)工作措施

擬出臺

市金融管理局

0871-64881308

注:擬出臺政策措施文件為暫定名


關(guān)于《昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》的政策解讀

來源: 昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)   2025-03-13


一、政策措施出臺背景


為認(rèn)真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,推動(dòng)國家一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效,深入推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),昆明結(jié)合實(shí)際,在精準(zhǔn)把握宏觀政策導(dǎo)向、多方聽取意見并學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,研究出臺《昆明市2025年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》(以下簡稱“政策措施”)。


二、政策措施主要內(nèi)容


聚焦持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力、著力擴(kuò)大有效益的投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面提出26條具體舉措。


一是持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。主要包括加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”、加快打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提檔升級、推動(dòng)住房消費(fèi)回暖4個(gè)方面政策舉措。


二是著力擴(kuò)大有效益的投資。主要包括加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資、接續(xù)實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新3個(gè)方面政策舉措。


三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。主要包括完善農(nóng)業(yè)支持政策、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持、大力發(fā)展新型都市工業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5個(gè)方面政策舉措。


四是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要包括大力培育未來產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)2個(gè)方面政策舉措。


五是加快文旅融合聚客引流。主要包括豐富文旅體產(chǎn)品供給、完善文旅服務(wù)保障2個(gè)方面政策舉措。


六是持續(xù)提升開放水平。主要包括加快磨憨國際口岸城市建設(shè)、推動(dòng)外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)、提升交通保障能力3個(gè)方面政策舉措。


七是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。主要包括擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌、優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查、激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力、精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商4個(gè)方面政策舉措。


八是夯牢夯實(shí)民生保障。主要包括著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、降低生育養(yǎng)育教育成本、強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老保障3個(gè)方面政策舉措。


同時(shí),政策措施明確了強(qiáng)化財(cái)政資金保障,推動(dòng)政策紅利早落地、早見效等保障措施。


三、政策措施主要特點(diǎn)


一是聚焦擴(kuò)大內(nèi)需。把提振消費(fèi)擺到更加突出位置,加快推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)和消費(fèi)惠民讓利行動(dòng),發(fā)揮好消費(fèi)品以舊換新政策資金作用,加快消費(fèi)市場持續(xù)回暖。圍繞“一店一早”、“一菜一修”等便民服務(wù),聚焦“四首經(jīng)濟(jì)”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn),推出系列新舉措,打造消費(fèi)新模式、新場景,持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級。發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng),儲(chǔ)備、謀劃、實(shí)施一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)的項(xiàng)目,積極爭取更多項(xiàng)目納入國家、省“十五五”規(guī)劃。


二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市,因地制宜發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)施新一輪技術(shù)更新改造,推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快新能源電池、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。大力培育低空經(jīng)濟(jì)、智能算力等未來產(chǎn)業(yè)。用好跨區(qū)域招商協(xié)作、全過程管理服務(wù)、“首席服務(wù)專員”等工作機(jī)制,承接更多大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶昆明。圍繞旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化,高標(biāo)準(zhǔn)打造六條“黃金旅游線路”,加快建設(shè)世界級休閑度假旅游目的地。


三是聚焦開放合作。加快磨憨國際口岸城市建設(shè),推動(dòng)昆明開放門戶優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。積極爭取分線監(jiān)管模式落地,推動(dòng)圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運(yùn)行,開展外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大“瀾湄快線+”國際貨運(yùn)班列品牌影響力,提升跨境商品集貨發(fā)運(yùn)能力,拓展特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。


四是聚焦助企惠民。著眼增強(qiáng)市場活力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,在優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查方面提出明確舉措,推進(jìn)合并實(shí)施行政檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。辦好2025年度“10件惠企實(shí)事”。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、生育、“一老一小”服務(wù)保障等民生關(guān)注領(lǐng)域,加大政策研究和儲(chǔ)備,持續(xù)提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。


五是聚焦政策落實(shí)。梳理了市級層面已出臺和2025年擬出臺的56條推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的政策舉措,明確牽頭單位,并公布政策咨詢電話,方便經(jīng)營主體和群眾開展政策咨詢,加大政策的宣傳、解讀力度,努力推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)惠及,提升政策執(zhí)行效果。

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