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個(gè)舊市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)舊市稅務(wù)局 個(gè)舊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)023年代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作方案的通知

個(gè)財(cái)發(fā)〔2023〕8號(hào)

各代理記賬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《云南省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查檢查的通知》（云財(cái)會(huì)〔2023〕26號(hào)）文件要求，現(xiàn)將《個(gè)舊市2023年代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

個(gè)舊市財(cái)政局 

國(guó)家稅務(wù)總局個(gè)舊市稅務(wù)局 

個(gè)舊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

2023年8月15日

個(gè)舊市2023年代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作方案 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕4號(hào)），加強(qiáng)代理記賬行業(yè)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局決定統(tǒng)籌開(kāi)展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查檢查工作。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》(財(cái)會(huì)〔2023〕9號(hào))、《云南省財(cái)政廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈云南省代理記賬管理實(shí)施辦法〉的通知》(云財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào))、《關(guān)于印發(fā)2023年度云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃的通知》(云雙隨機(jī)聯(lián)發(fā)〔2023〕2號(hào))等規(guī)定，為切實(shí)做好我市代理記賬行業(yè)監(jiān)管工作，特制定2023年代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作和代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作方案。

一、2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行業(yè)專項(xiàng)整治工作

認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管 總局關(guān)于開(kāi)展 2023 年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通 知》（財(cái)會(huì)〔2023〕9 號(hào)，附件 1）精神，重點(diǎn)整治已在市場(chǎng)監(jiān)管部門取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得財(cái)政部門許可的代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的有照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；已取得許可證的代理記賬機(jī)構(gòu)虛假承諾、違規(guī)稅務(wù)代理等違法違規(guī)行為。督促相關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，對(duì)未按規(guī)定完成整改的代理記賬機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

二、2023年代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作

（一）抽查事項(xiàng)

代理記賬機(jī)構(gòu)的基本情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量；違規(guī)稅務(wù)代理、報(bào)稅人員和執(zhí)行國(guó)家稅收政策情況；工商登記事項(xiàng)，工商公示信息。

（二）抽查內(nèi)容

1.牽頭部門抽查內(nèi)容

個(gè)舊市財(cái)政局對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的基本情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)虛假承諾違法違規(guī)行為進(jìn)行整治。

2.配合部門抽查內(nèi)容

個(gè)舊市稅務(wù)局重點(diǎn)對(duì)違規(guī)稅務(wù)代理、代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)稅人員和零申報(bào)執(zhí)行國(guó)家稅收政策進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查。

個(gè)舊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)和公示信息進(jìn)行檢查。

三、抽查檢查時(shí)間

擬定于2023年8月22日至2022年8月26日。

四、檢查對(duì)象及抽取方式

（一）檢查對(duì)象

個(gè)舊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局領(lǐng)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包括代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)除外)。

（二）檢查對(duì)象名單抽取方式

個(gè)舊市財(cái)政局將本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)名單錄入系統(tǒng)并抽取，按不低于20%的比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。截止2023年7月31日，全市監(jiān)管對(duì)象6戶，按不低于20%的比例抽取，抽查2戶。

五、執(zhí)法檢查人員選派方式

個(gè)舊市財(cái)政局做好牽頭溝通工作，聯(lián)系市稅務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)督局及時(shí)提供執(zhí)法人員名單，市財(cái)政局從《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)一云南）》系統(tǒng)隨機(jī)抽取行政執(zhí)法檢查人員。

六、檢查方式

市財(cái)政局、市稅務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

七、抽查檢查結(jié)果判定及錄入公示

（一）抽查檢查結(jié)果判定

根據(jù)檢查情況，檢查結(jié)論由市財(cái)政局、市稅務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)各自職能職責(zé)判定。

（二）抽查檢查結(jié)果錄入公示

抽查檢查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，市財(cái)政局、市稅務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局和按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，以及省政府有關(guān)行政執(zhí)法信息錄入要求，分別將檢查結(jié)果通過(guò)云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)向社會(huì)公示。

八、抽查檢查結(jié)果分類處理

檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，需做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

九、聯(lián)合抽查工作要求

（一）嚴(yán)格依法行政。檢查中執(zhí)法人員要持執(zhí)法證，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，按照法律法規(guī)規(guī)定開(kāi)展抽查工作。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。抽查工作中杜絕濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形，不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化宣傳服務(wù)。檢查中要注重宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，把上門檢查與上門服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)接受企業(yè)咨詢，為企業(yè)解疑答惑，指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市財(cái)政局會(huì)計(jì)科

聯(lián)系人：吳云秋 電話：0873-8870014 手機(jī)13708635638

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)信用監(jiān)督管理科

聯(lián)系人：萬(wàn)薇   電話：0873-2123947 手機(jī)：13887300955

市稅務(wù)局錫城分局    

聯(lián)系人：蘇福兵     手機(jī)：13987322906  

附件: 代理記賬機(jī)構(gòu)檢查手冊(cè)

一、個(gè)舊市財(cái)政局檢查內(nèi)容：

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況

1.申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)是否具備以下條件：

（1）專職從業(yè)人員不少于3名；

（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

（3）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

2.代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，是否向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理新的代理記賬許可證書(shū)，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書(shū)；

3.代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)是否及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記；

4.分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)是否按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記；

5.代理記賬機(jī)構(gòu)是否在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任；

6.委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，是否在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。

7.委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，是否明確下列內(nèi)容：

（1）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：

（2）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

（3）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；

（4）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；

（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。

8.代理記賬機(jī)構(gòu)是否于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表；

（2）專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。

9.代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)是否于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

（1）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表；

（2）專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)收入等情況檢查內(nèi)容

1.2022年1月1日至12月31日業(yè)務(wù)總收入（萬(wàn)元）；

2.2022年1月1日至12月31日代理記賬業(yè)務(wù)收入(萬(wàn)元)；

3.代理客戶數(shù)量；

4.專職從業(yè)人員數(shù)量；

5.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否完成會(huì)計(jì)人員信息采集和參加每年繼續(xù)教育。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

抽查3家以上委托單位2022年財(cái)務(wù)資料

1.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

2.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否完整；

3.會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；是否建立會(huì)計(jì)憑證的交叉復(fù)核制度并得到貫徹執(zhí)行；

4.是否建立完善的會(huì)計(jì)檔案保管制度，將代理客戶財(cái)務(wù)資料分類、完整存放。移交代理客戶財(cái)務(wù)資料是否辦理移交清冊(cè)。

二、個(gè)舊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查內(nèi)容：

（一）是否正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上一致。

（三）是否報(bào)送年度報(bào)告（年檢）。

（四）是否在顯著位置照證經(jīng)營(yíng)。

（五）是否有其他違法行為。

三、個(gè)舊市稅務(wù)局檢查內(nèi)容：

（一）是否進(jìn)行過(guò)稅務(wù)登記信息錄入。

（二）是否按時(shí)申報(bào)納稅。

（三）是否進(jìn)行個(gè)人所得稅全額全員代扣代繳明細(xì)申報(bào)。

（四）是否規(guī)范開(kāi)具和保管發(fā)票。

（五）根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，其他需要抽查的事項(xiàng)。