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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于征求《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(修訂征求意見稿)意見的函
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-12-06

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于征求《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(修訂征求意見稿)意見的函

建司局函標〔2021〕153號


各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價管理機構(gòu),各有關(guān)單位:


為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們修訂了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》,形成征求意見稿,現(xiàn)送你們征求意見。請于12月25日前將書面意見反饋我司。


聯(lián)系電話:010-58934733

聯(lián)系郵箱:chengm@mohurd.gov.cn

聯(lián)系地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司(信封請注明“施工發(fā)承包計價管理辦法征求意見”字樣),郵編:100835


附件:

1.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(修訂征求意見稿)

2.關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》修訂說明


附件1

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(修訂征求意見稿)

 

現(xiàn)行規(guī)定

擬修訂規(guī)定
(黑體字為擬新增內(nèi)容,刪除線文字為擬刪除內(nèi)容)

    第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為,維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益,促進建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

    第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為,維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益,促進建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價(以下簡稱工程發(fā)承包計價)管理,適用本辦法。
  本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
  本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價,進行工程結(jié)算,以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。

    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價(以下簡稱工程發(fā)承包計價)管理,適用本辦法。
  本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
  本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價,進行工程結(jié)算,以及簽訂確定和調(diào)整合同價款及施工工期等活動。

    第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成。
  工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

    第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成。
    工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

    第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理。
  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責。

    第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理,制定全國統(tǒng)一的工程計量和計價規(guī)則。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供工程計價依據(jù)和工程造價信息公共服務(wù)。
    縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的監(jiān)督管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責。

    第五條 國家推廣工程造價咨詢制度,對建筑工程項目實行全過程造價管理。

    第五條 國家推廣工程造價咨詢制度,對建筑工程項目實行全過程造價管理。


    第六條 本辦法所稱建筑工程計價依據(jù)主要包括:
(一)工程造價管理法規(guī)和規(guī)范性文件;
(二)工程造價管理標準和工程計價規(guī)則;
(三)工程造價指標、指數(shù);
(四)市場價格信息;
(五)其他工程相關(guān)技術(shù)資料。

    第六條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程(以下簡稱國有資金投資的建筑工程),應(yīng)當采用工程量清單計價;非國有資金投資的建筑工程,鼓勵采用工程量清單計價。
  國有資金投資的建筑工程招標的,應(yīng)當設(shè)有最高投標限價;非國有資金投資的建筑工程招標的,可以設(shè)有最高投標限價或者招標標底。
  最高投標限價及其成果文件,應(yīng)當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第六七條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程(以下簡稱國有資金投資的建筑工程),應(yīng)當采用工程量清單計價;非國有資金投資的建筑工程,鼓勵采用工程量清單計價。
  國有資金投資的建筑工程招標的,應(yīng)當設(shè)有最高投標限價;非國有資金投資的建筑工程招標的,可以設(shè)有最高投標限價或者招標標底。
    最高投標限價及其成果文件,應(yīng)當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第七條 工程量清單應(yīng)當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分。

    第七八條 工程量清單應(yīng)當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范標準、工程量計算規(guī)范標準等編制。工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分。

    第八條 最高投標限價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標人設(shè)有最高投標限價的,應(yīng)當在招標時公布最高投標限價的總價,以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

    第八九條 最高投標限價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價依據(jù)等工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息編制。招標人設(shè)有最高投標限價的,應(yīng)當在招標時公布最高投標限價的總價,以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

    第九條 招標標底應(yīng)當依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

    第九十條 招標標底應(yīng)當依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息工程量清單、工程計價依據(jù)等編制。

    第十條 投標報價不得低于工程成本,不得高于最高投標限價。
  投標報價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。

   第十十一條 投標報價不得低于工程成本,不得高于最高投標限價。
  投標報價應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。投標人應(yīng)當依據(jù)工程量清單、工程計價依據(jù)和企業(yè)對招標工程成本的分析與預(yù)測,自主確定投標報價并承擔相應(yīng)風險。

    第十一條 投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的,評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標。
  對是否低于工程成本報價的異議,評標委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進行評審。

    第十一十二條 投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的,評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標。
    對是否低于工程成本報價的異議,評標委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進行評審。
  認為投標報價低于工程成本的,評標委員會應(yīng)當提出合理的依據(jù)和理由。

    第十二條 招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
  合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價款約定方式,預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式,以及合同價款的調(diào)整情形等。

    第十二十三條 招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
  合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價款約定方式,預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式,以及合同價款的調(diào)整情形等。

    第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時,應(yīng)當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。
  實行工程量清單計價的建筑工程,鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。
  建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。
  緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

    第十三十四條 發(fā)承包雙方在確定合同價款時,應(yīng)當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。
  實行工程量清單計價的建筑工程,鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。
  建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。
  緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程,發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

    第十四條 發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定,發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法:
 ?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的;
 ?。ǘ┕こ淘靸r管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的;
 ?。ㄈ┙?jīng)批準變更設(shè)計的;
 ?。ㄋ模┌l(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計造成費用增加的;
 ?。ㄎ澹╇p方約定的其他因素。

   第十四十五條 發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定,發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法:
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的;
    (二)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的;
    (三)經(jīng)批準變更設(shè)計的;
 ?。ㄋ模┌l(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計造成費用增加的;
  (二)省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)計價規(guī)定發(fā)生變化影響合同執(zhí)行的;
    (三)發(fā)包方和承包方在合同中約定的人工、材料和機械價格變動超出合同約定風險范圍的;
    (四)發(fā)包方批準工程變更影響合同價款的;
    (五)工程索賠事件發(fā)生后影響合同價款的;
    (六)雙方約定的其他因素。


    第十六條 建筑工程施工工期應(yīng)按照工程設(shè)計要求,施工技術(shù)標準合理確定,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。任何單位不得任意壓縮合理施工工期。
    建設(shè)單位調(diào)整施工工期的,應(yīng)當承擔相應(yīng)增加的費用。

    第十五條 發(fā)承包雙方應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。
  預(yù)付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付,并在工程進度款中予以抵扣。

    第十五十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。
    預(yù)付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付,并在工程進度款中予以抵扣。

    第十六條 承包方應(yīng)當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后,應(yīng)當按照合同約定及時核對并確認。

    第十六十八條 承包方應(yīng)當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后,應(yīng)當按照合同約定及時核對并確認。

    第十七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定,定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和支付。

    第十七十九條 全面推行施工過程結(jié)算和支付。發(fā)承包雙方通過合同約定,按時間節(jié)點或進度節(jié)點對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量進行價款計算、確認,并按照合同約定比例支付。發(fā)承包雙方在合同中對施工過程結(jié)算的期限應(yīng)有明確約定;沒有約定的,可認為其約定期限均為28日。
    經(jīng)發(fā)承包雙方簽署確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分。未經(jīng)對方同意,另一方不得就已生效的結(jié)算文件進行重復(fù)審核。
    發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定,定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和支付。

    第十八條 工程完工后,應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算:
  (一)承包方應(yīng)當在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
 ?。ǘ﹪匈Y金投資建筑工程的發(fā)包方,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核,并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見;逾期未答復(fù)的,按照合同約定處理,合同沒有約定的,竣工結(jié)算文件視為已被認可。
  非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方,應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù),逾期未答復(fù)的,按照合同約定處理,合同沒有約定的,竣工結(jié)算文件視為已被認可;發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商;發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的,應(yīng)當委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結(jié)算審核,并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。
 ?。ㄈ┏邪綄Πl(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的,在接到該審核意見后一個月內(nèi),可以向有關(guān)工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
  發(fā)承包雙方在合同中對本條第(一)項、第(二)項的期限沒有明確約定的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的,可認為其約定期限均為28日。

    第十八二十條 工程完工后,應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算:
 ?。ㄒ唬┏邪綉?yīng)當在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
  (二)國有資金投資建筑工程的發(fā)包方,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核,并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見;逾期未答復(fù)的,按照合同約定處理,合同沒有約定的,竣工結(jié)算文件視為已被認可。
  非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方,應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù),逾期未答復(fù)的,按照合同約定處理,合同沒有約定的,竣工結(jié)算文件視為已被認可;發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商;發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的,應(yīng)當可委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結(jié)算審核,并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。
 ?。ㄈ┏邪綄Πl(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的,在接到該審核意見后一個月28日內(nèi),可以向有關(guān)工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
  發(fā)承包雙方在合同中對本條第(一)項、第(二)項的期限沒有明確約定的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的,可認為其約定期限均為28日。

    第十九條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的,應(yīng)當作為工程決算的依據(jù),未經(jīng)對方同意,另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。
  竣工結(jié)算文件應(yīng)當由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第十九二十一條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的,應(yīng)當作為工程決算的依據(jù),未經(jīng)對方同意,另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款,不得以未完成政府審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
    竣工結(jié)算文件應(yīng)當由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案??⒐そY(jié)算文件應(yīng)當納入工程竣工文件一并管理。

    第二十條 造價工程師編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件,應(yīng)當簽字并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

    第二十二十二條 造價工程師編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件等工程造價成果文件應(yīng)由企業(yè)加蓋企業(yè)公章,由編制人和審核人分別簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章,工程造價咨詢企業(yè)、編制人、審核人分別承擔相應(yīng)責任。

    第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,加強對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查,并有權(quán)采取下列措施:
  (一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;
 ?。ǘ┚陀嘘P(guān)問題詢問簽署文件的人員;
 ?。ㄈ┮蟾恼`反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強制性標準的行為。
  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。

    第二十一二十三條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,加強對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查,并有權(quán)采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件和資料;
  (二)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;
 ?。ㄈ┮蟾恼`反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強制性標準的行為。
  縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。

    第二十二條 造價工程師在最高投標限價、招標標底或者投標報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中,簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的,記入造價工程師信用檔案,依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十二二十四條 注冊造價工程師編制或?qū)徍俗罡咄稑讼迌r、招標標底、投標報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定以及工程結(jié)算等工作中,簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的,依照有關(guān)法律、法規(guī)《注冊造價工程師管理辦法》進行查處,記入注冊造價工程師信用檔案;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中,出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的,記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案,由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并予以通報。

   第二十三二十五條 工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中,出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的,記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并予以通報。

    第二十四條 國家機關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十四二十六條 國家機關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十五條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。

    第二十五二十七條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。

    第二十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

    第二十六二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

    第二十七條 本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)同時廢止。

    第二十七二十九條 本辦法自 年 月 日起施行。原建設(shè)部 年 月 日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 號)同時廢止。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司

2021年12月2日

(此件主動公開)


附件2 

關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》修訂說明

 

一、修訂背景


《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)自2014年2月實施以來,對規(guī)范計價行為、加強造價管控、維護建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價市場化改革和行政審批制度改革的推進,16號部令部分條款已不能滿足建筑工程發(fā)承包計價管理的需要。為促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動轉(zhuǎn)型升級,按照建筑法、工程造價改革工作方案精神,我們對16號部令進行了修訂。現(xiàn)說明如下。


二、修訂原則


一是正確處理政府與市場的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,結(jié)合工程造價改革工作方案有關(guān)內(nèi)容,不斷完善各項制度。二是堅持問題導向。聚焦建筑工程發(fā)承包計價活動中各方市場主體反應(yīng)強烈的計價依據(jù)難以滿足市場需求、價格競爭不充分、竣工結(jié)算不及時等突出問題,提出解決方案。三是持續(xù)深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負擔,降低制度性經(jīng)營成本。


三、主要修改內(nèi)容


(一)推動工程造價改革工作。


進一步明確建筑工程發(fā)承包計價依據(jù)的組成內(nèi)容;明確各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑工程發(fā)承包計價活動中的職責;明確最高投標限價按市場價格編制,鼓勵建筑市場各方主體加強工程造價數(shù)據(jù)積累,積極運用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。


(二)落實國務(wù)院“放管服”決策部署。


貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)精神,取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求,取消最高投標限價及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定,減輕企業(yè)負擔。


(三)推行建筑工程施工過程結(jié)算。


為貫徹落實國務(wù)院決策部署,進一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款。明確過程結(jié)算的內(nèi)容,規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時限要求,提出不得以未完成政府審計作為延期結(jié)算理由。


(四)其他調(diào)整內(nèi)容。


一是增加關(guān)于工期的條款。二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價鑒定內(nèi)容。三是規(guī)范文字表述。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”;將“縣級以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府”;將“工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息”統(tǒng)一修改為“工程計價依據(jù)”。


此外,關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價成果文件的具體要求、造價工程師責任落實等內(nèi)容擬在《工程造價咨詢業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮,本辦法不再贅述。

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