阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施意見
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-10-27
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阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施意見
按照《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（內政辦發(fā)〔2017〕4號）要求，結合我盟住房租賃市場實際，制定本實施意見。
一.總體要求
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全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，落實國務院和自治區(qū)政府關于培育和發(fā)展住房租賃市場的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以滿足我盟城鎮(zhèn)居民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，建立健全住房租賃體系，為將阿拉善盟建設成為宜居宜業(yè)宜游城市提供租賃居住保障。
?。ǘ┗灸繕?br /> 增加各類租賃住房供應，促進租購并舉住房體系建設，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場，充分發(fā)揮租賃住房高效、精準、靈活的特點，鼓勵發(fā)展租賃式公寓、民宿等旅游短租服務，規(guī)范長租住房市場，為構建阿拉善全域旅游發(fā)展格局，打造國際旅游目的地提供住房保障。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應、規(guī)范化管理的住房租賃市場體系。
二.工作措施
?。ㄒ唬┡嘤》孔赓U市場供應主體
1.扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場作用，除法律、法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經濟成分、各類投資主體和自然人發(fā)起設立住房租賃企業(yè)，或者增加經營范圍從事專營或兼營住房租賃業(yè)務，提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃服務。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、中介企業(yè)開展住房租賃業(yè)務。有條件的房地產開發(fā)企業(yè)可在商品房項目中長期持有部分房源，用于市場租賃，或者轉成租賃型的養(yǎng)老地產、旅游地產等，推動房地產開發(fā)企業(yè)由單一銷售經營模式向租售并舉模式轉變，進一步發(fā)展住房租賃產業(yè)；支持物業(yè)服務企業(yè)接受房地產開發(fā)企業(yè)、業(yè)主的委托或自行代理，將未售或未居住房屋進行租賃，提高住宅小區(qū)入住率；充分發(fā)揮住房租賃中介機構作用，為住房租賃當事人提供規(guī)范的居間服務，努力提高中介服務質量和人員素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
（二）增加租賃住房供應
2.盤活存量公房和存量商品房。通過將存量公房、存量商品房改建為租賃住房的，各旗（區(qū)）政府（管委會）按照“因地制宜、有序開展”，制定具體盤活和改建工作方案，經各旗區(qū)規(guī)劃管理部門批準后實施。改建、裝修房源要按照基本建設相關程序有序開展，必須符合工程質量和室內環(huán)境質量相關要求，經驗收合格后方可投入市場運營，改建租賃住房用水、用電、用氣、供暖價格按照居民標準執(zhí)行。責任單位：盟住建局、盟自然資源局、盟機關事務管理局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟國有資產監(jiān)督管理委員會（盟財政局）配合。
3.保障各類人才工作和住房租賃需要。為《阿拉善盟人才引進和流動管理實施辦法》確定的五類人才提供工作和住房保障，統(tǒng)籌公租房、已建成公房、庫存商品房、長租公寓等各類房屋資源，建立人才（團隊）工作和生活房屋租賃信息庫，房屋資源不能滿足人才（團隊）住房需要的地區(qū)，要啟動人才公寓建設或采購，為引進人才提供住房保障。責任單位：盟人才領導小組辦公室（盟組織部）、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟人社局、盟住建局、盟財政局配合。
4.允許成套住房按間出租。允許現(xiàn)有成套住房以原設計的房間為最小單位對外出租，出租的每個房間人均租住使用面積不得低于5平方米，餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設計的房間再次分割改造對外出租。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
5.鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源。個人出租房屋實行免費登記備案制度，制定推行全盟統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃各方權利義務。鼓勵住房產權人與承租人簽訂委托合同，建立長期穩(wěn)定的合同關系，出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求，住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
6.引導發(fā)展旅游住宿租賃
鼓勵租賃企業(yè)和出租人以互聯(lián)網旅游住宿租賃企業(yè)平臺為依托，整合閑置房屋、房間以及配套設施等資源，滿足多樣化旅游住宿需求，緩解我盟英雄會、胡楊節(jié)等重大旅游活動期間旅游短租緊張局面。按照旅店業(yè)管理相關標準加強共享住宿租賃監(jiān)管，確保經營許可、特種行業(yè)許可證等證照齊全，嚴格執(zhí)行“實名、實情、實數(shù)、實時”要求，進一步規(guī)范民宿旅游市場，研究制定加強民宿綜合性管理具體辦法和實施細則。責任單位：盟文化旅游廣電局、盟公安局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟旅游和文化行政綜合執(zhí)法局、盟市監(jiān)局配合。
（三）完善公共租賃住房管理
7.推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，采取實物保障與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。各旗區(qū)要完善租賃補貼制度，明確準入條件、保障面積等，綜合考慮經濟發(fā)展水平、市場租金水平、財政承受能力、保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼標準，并實行動態(tài)管理；根據(jù)保障對象的住房困難程度和支付能力，分類別、分層次對在市場租房居住的保障家庭予以差別化的租賃補貼。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟財政局配合。
8.擴大公租房保障范圍。結合推進新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進程，適當放寬戶籍、收入等公租房準入條件，農牧業(yè)轉移人口、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；環(huán)衛(wèi)工人、公交司機；青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，全部納入公租房保障范圍。各旗區(qū)要進一步健全和完善公租房保障的申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格公租房保障準入管理，健全退出機制，落實保障信息公示制度，確保公租房保障公開、公平、公正。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟民政局、盟發(fā)改委配合。
9.提高公租房運營能力。加快公租房項目建設進度，完善相關基礎設施配套和公共服務，加快公租房分配入住，提高使用效率。鼓勵各旗區(qū)采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，推行第三方管理模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
（四）加大政策支持力度
10.符合條件的承租人依法辦理居住證后，子女入學可按照各旗區(qū)招生入學方案統(tǒng)籌安排。責任單位：盟教體局、盟公安局、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
11.加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工連續(xù)足額繳納住房公積金滿6個月，本人和配偶繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。租賃合同已登記備案的，提取住房公積金支付房租額度為每戶1.5萬元/年。責任單位：盟住建局。
12.落實稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵個人依法出租自有住房，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，按國家規(guī)定扣除相關費用；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；其他個人采取預收款形式出租不動產，取得的預收租金收入，可在預收款對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入不超過3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。責任單位：盟稅務局。
13.提供金融支持。積極推進普惠金融發(fā)展，鼓勵金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。房地產開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經營的，金融機構可給予流動資金貸款或房地產開發(fā)貸款展期支持。責任單位：盟金融辦、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
?。ㄎ澹┘訌娮》孔赓U市場監(jiān)管
14.建立健全管理體制機制。建立盟、旗區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)四級政府租賃住房管理體系。盟行政公署對本行政區(qū)域內的住房租賃市場管理負總責。各旗（區(qū)）政府（管委會）是屬地范圍內住房租賃市場管理責任主體，負責協(xié)調處理屬地范圍內住房租賃相關事務和糾紛，督促租賃當事人遵守住房租賃管理有關規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識宣傳，加強對住房租賃情況的日常檢查。鎮(zhèn)（街道辦）按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內住房租賃市場管理的具體事務，以及協(xié)調化解矛盾和協(xié)助監(jiān)督等工作。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會基層組織的作用，將住房租賃管理和服務的重心下移，實行住房租賃網格化管理，做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。責任單位：盟行署、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
15.加強房屋租賃管理。加強全盟住房租賃市場的監(jiān)測和管理，嚴格執(zhí)行住建部《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護商品房屋租賃雙方當事人的合法權益。推行住房租賃合同網上簽約和落實合同登記備案制度，強化中介機構及其分支機構備案管理。在住房租賃過程中，作為住房出租人的租賃企業(yè)應當依法履行承租人員信息報送義務和出租房屋安全管理職責。公安機關要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。公安、住建、市監(jiān)等部門要聯(lián)合開展依法查處利用出租住房從事違法經營活動，依法嚴肅查處中介機構發(fā)布虛假信息、挪用占用租賃押金、違規(guī)租賃、“黑中介”等行為，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒，研究制定租賃押金共管機制。責任單位：盟住建局、盟公安局、盟市監(jiān)局、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
16.搭建高效、便民的“互聯(lián)網+租賃”監(jiān)管服務平臺。利用建設銀行開發(fā)的“住房租賃服務公有云”平臺技術及金融渠道優(yōu)勢，采用或整合政府自有平臺，將公租房源、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個人出租房源等納入服務平臺監(jiān)管，為各市場主體提供服務。要強化中介機構及其分支機構備案管理，各旗區(qū)住房管理、市監(jiān)部門要建立聯(lián)動機制，定期交換中介機構工商登記和備案信息，并在政府網站等媒體上公示備案、未備案的中介機構名單。責任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
17.理順監(jiān)管職責。住建和自然資源兩部門要加快建立不動產登記檔案資料共享機制，暢通不動產權信息共享渠道，各司其職，各盡其責，明確不動產登記和房屋交易、房屋租賃市場監(jiān)管主體責任，確保房屋租賃市場有序發(fā)展。責任單位：盟住建局、盟自然資源局、各旗（區(qū)）政府（管委會）。
三.保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導
培育和發(fā)展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度，是完善住房供應體系、實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的重要舉措。各旗區(qū)政府、管委會和相關部門要提高認識，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，健全工作機制，促進住房租賃市場健康發(fā)展。
?。ǘ┟鞔_職責分工，落實屬地責任
各旗區(qū)政府、管委會作為本區(qū)域內培育和發(fā)展住房租賃市場的責任主體，要加強本區(qū)域內住房租賃市場管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，明確職責分工；充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)以及社區(qū)等基層組織作用，落實住房租賃網格化管理，實現(xiàn)住房租賃管理服務的全覆蓋。
（三）做好宣傳引導，營造良好氛圍
各旗區(qū)政府、管委會和相關部門要高度重視發(fā)展住房租賃市場的宣傳工作，積極采取多種措施，利用電視、網絡、報刊等媒體做好宣傳引導，正確引導居民住房消費，營造良好的輿論環(huán)境。
各旗（區(qū)）政府（管委會）要結合區(qū)域內住房租賃市場發(fā)展實際，于2019年8月前制定和出臺落實本實施意見的具體細則和辦法。
《阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施意見》政策解讀
發(fā)布日期：2020-10-27
按照《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（內政辦發(fā)〔2017〕4號）要求，結合我盟住房租賃市場實際，制定《阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場實施意見》（阿署發(fā)〔2019〕51號）。以下簡稱《意見》。
一、制定《意見》的背景和必要性
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，落實國務院和自治區(qū)政府關于培育和發(fā)展住房租賃市場的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以滿足我盟城鎮(zhèn)居民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，建立健全住房租賃體系，為將阿拉善盟建設成為宜居宜業(yè)宜游城市提供租賃居住保障。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應、規(guī)范化管理的住房租賃市場體系。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國城市房地產管理法》《商品房屋租賃管理辦法》《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（內政辦發(fā)〔2017〕4號）。
三、主要內容
（一）培育住房租賃市場供應主體
1.扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃。充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領示范作用，支持國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務。盟級發(fā)展1家國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務，各旗（區(qū)）根據(jù)文化旅游和租賃市場需要，可試點發(fā)展1家國有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務。責任單位：盟文旅投、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟國資局配合。
2.扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。鼓勵民營住房租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)開展住房租賃業(yè)務。支持房地產開發(fā)企業(yè)改變經營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變。鼓勵有條件的房地產開發(fā)企業(yè)，在商品房項目中長期持有部分房源，用于市場租賃。支持房地產開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
（二）增加租賃住房供應
3.盤活存量公房和存量商品房。通過將存量公房、存量商品房改建為租賃住房的，各旗區(qū)政府（管委會）按照“因地制宜、有序開展”，制定具體盤活和改建工作方案，經各旗區(qū)規(guī)劃管理部門批準后實施。改建、裝修房源要按照基本建設相關程序有序開展，必須符合工程質量和室內環(huán)境質量相關要求，經驗收合格后方可投入市場運營，改建租賃住房用水、用電、用氣、供暖價格按照居民標準執(zhí)行。責任單位：盟住建局、盟國土局、盟機關事務管理局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟國資局配合。
4.保障各類人才工作和住房租賃需要。為《阿拉善盟人才引進和流動管理實施辦法》確定的五類人才提供工作和住房保障，統(tǒng)籌公租房、已建成公房、庫存商品房、長租公寓等各類房屋資源，建立人才（團隊）工作和生活房屋租賃信息庫，房屋資源不能滿足人才（團隊）住房需要的地區(qū)，要啟動人才公寓建設或采購，為引進人才提供住房保障。責任單位：盟人才領導小組辦公室（盟組織部）、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟人社局、盟住建局、盟財政局配合。
5.允許成套住房按間出租。允許現(xiàn)有成套住房以原設計的房間為最小單位對外出租，出租的每個房間人均租住使用面積不得低于5平方米，餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設計的房間再次分割改造對外出租。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）。
6.鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源。個人出租房屋實行免費登記備案制度，鼓勵住房產權人與住房租賃企業(yè)簽訂委托合同，建立長期穩(wěn)定的合同關系，由住房租賃企業(yè)作為出租人出租房屋。制定推行全盟統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃各方權利義務，出租人應當按照相關法律法規(guī)和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求，住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
7.規(guī)范住房租賃中介機構。充分發(fā)揮中介機構作用，提供規(guī)范的住房租賃服務。加強中介從業(yè)人員業(yè)務培訓，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務素質，促進中介機構依法經營、誠實守信、公平交易。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）。
8.引導發(fā)展旅游住宿租賃。以互聯(lián)網旅游住宿租賃企業(yè)平臺為依托，整合分享閑置房屋、房間以及配套設施等資源，滿足多樣化旅游住宿需求，緩解我盟英雄會、胡楊節(jié)等重大旅游活動期間旅游短租緊張局面。按照旅店業(yè)管理相關標準加強共享住宿租賃監(jiān)管，確保經營許可、特種行業(yè)許可證等證照齊全，嚴格執(zhí)行“實名、實情、實數(shù)、實時”要求，進一步規(guī)范民宿旅游市場，研究制定加強民宿綜合性管理具體辦法和實施細則。責任單位：盟旅發(fā)委、盟公安局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟旅游和文化行政綜合執(zhí)法局、盟市監(jiān)局配合。
（三）完善公共租賃住房管理
9.推進公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，采取實物保障與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。各地區(qū)要完善租賃補貼制度，明確準入條件、保障面積等，綜合考慮經濟發(fā)展水平、市場租金水平、財政承受能力、保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼標準，并實行動態(tài)管理；根據(jù)保障對象的住房困難程度和支付能力，分類別、分層次對在市場租房居住的保障家庭予以差別化的租賃補貼。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟財政局配合。
10.擴大公租房保障范圍。結合推進新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進程，適當放寬戶籍、收入等公租房準入條件，農牧業(yè)轉移人口、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；環(huán)衛(wèi)工人、公交司機；青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術人員，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，全部納入公租房保障范圍。各地區(qū)要進一步健全和完善公租房保障的申請、審核、公示、輪候、復核制度，嚴格公租房保障準入管理，健全退出機制，落實保障信息公示制度，確保公租房保障公開、公平、公正。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟民政局、盟發(fā)改委配合。
11.提高公租房運營能力。加快公租房項目建設進度，完善相關基礎設施配套和公共服務，加快公租房分配入住，提高使用效率。鼓勵各旗區(qū)采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，推行第三方管理模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）。
（四）鼓勵住房租賃消費
12.符合條件的承租人依法辦理居住證后，子女入學可按照各旗區(qū)招生入學方案統(tǒng)籌安排。責任單位：盟教體局、盟公安局、各旗區(qū)政府（管委會）。
13.加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工連續(xù)足額繳納住房公積金滿6個月，本人和配偶繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。租賃合同已登記備案的，提取住房公積金支付房租額度為每戶1.5萬元/年。責任單位：盟住建局。
（五）加大政策支持力度
14.落實稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵個人依法出租自有住房，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出，扣除個人所得稅征繳基數(shù)范圍；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；其他個人采取預收款形式出租不動產，取得的預收租金收入，可在預收款對應的租賃期內平均分攤，分攤后的月租金收入不超過3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。責任單位：盟稅務局。
15.提供金融支持。積極推進普惠金融發(fā)展，鼓勵金融機構按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。房地產開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經營的，金融機構可給予流動資金貸款或房地產開發(fā)貸款展期支持。責任單位：盟金融辦、各旗區(qū)政府（管委會）。
（六）加強住房租賃市場監(jiān)管
16.建立健全管理體制機制。建立盟、旗區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)四級政府租賃住房管理體系。盟行政公署對本行政區(qū)域內的住房租賃市場管理負總責。各旗區(qū)政府（管委會）是屬地范圍內住房租賃市場管理責任主體，負責協(xié)調處理屬地范圍內住房租賃相關事務和糾紛，督促租賃當事人遵守住房租賃管理有關規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識宣傳，加強對住房租賃情況的日常檢查。鎮(zhèn)（街道辦）按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內住房租賃市場管理的具體事務，以及協(xié)調化解矛盾和協(xié)助監(jiān)督等工作。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會基層組織的作用，將住房租賃管理和服務的重心下移，實行住房租賃網格化管理，做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。責任單位：盟行署、各旗區(qū)政府（管委會）。
17.加強房屋租賃管理。加強全盟住房租賃市場的監(jiān)測和管理，嚴格執(zhí)行住建部《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護商品房屋租賃雙方當事人的合法權益。推行住房租賃合同網上簽約和落實合同登記備案制度，強化中介機構及其分支機構備案管理。在住房租賃過程中，作為住房出租人的租賃企業(yè)應當依法履行承租人員信息報送義務和出租房屋安全管理職責。公安機關要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。公安、住建、市監(jiān)等部門要聯(lián)合開展依法查處利用出租住房從事違法經營活動，依法嚴肅查處中介機構發(fā)布虛假信息、挪用占用租賃押金、違規(guī)租賃、“黑中介”等行為，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。責任單位：盟住建局、盟公安局、盟市監(jiān)局、各旗區(qū)政府（管委會）。
18.搭建高效、便民的“互聯(lián)網+租賃”監(jiān)管服務平臺。利用建設銀行開發(fā)的“住房租賃服務公有云”平臺技術及渠道優(yōu)勢，將政府公租房源、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個人出租房源等納入服務平臺監(jiān)管，為各市場主體提供服務。要強化中介機構及其分支機構備案管理，各旗區(qū)住房管理、市監(jiān)部門要建立聯(lián)動機制，定期交換中介機構工商登記和備案信息，并在政府網站等媒體上公示備案、未備案的中介機構名單。責任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
19.理順監(jiān)管職責。加快建立不動產登記檔案資料共享機制，暢通不動產權信息共享渠道，各司其職，各盡其責，明確不動產登記和房屋交易、房屋租賃市場監(jiān)管主體責任，確保房屋租賃市場有序發(fā)展。責任單位：盟住建局、盟國土局、各旗區(qū)政府（管委會）
四、制定程序
該《意見》由盟住房和城鄉(xiāng)建設局參照《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（內政辦發(fā)〔2017〕4號）內容，結合我盟房屋租賃市場實際情況起草。經向盟直有關部門、各旗區(qū)人民政府、管委會廣泛征求意見并修改后，提交，盟住建局局務會議討論通過。經承擔法制相關工作機構進行合法性審查，報請盟行署審查，于2019年6月10日印發(fā)執(zhí)行。
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